25 de junio de 2019
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FIN DE SEMANA

Ante de su salida, el actual equipo de Gobierno de Ahora Madrid aprueba esta controvertida medida en un pleno extraordinario convocado de urgencia

El Ayuntamiento de Madrid regala el software CONSUL a una Fundación holandesa con la complicidad del PSOE

Los patronos de la Fundación Consul Democracy.
Los patronos de la Fundación Consul Democracy.
El Ayuntamiento de Madrid perpetró ayer el último acto relativo al programa CONSUL, un software desarrollado por expertos informáticos contratados por el municipio para gestionar la participación ciudadana a través de la aplicación Decide Madrid. El pleno municipal aprobó, con gran controversia y la oposición de PP y Ciudadanos, la cesión gratuita de este programa a la Fundación Consul Democracy, radicada en Holanda y, además, sin ningún patrono español.

El punto 12 sometido el jueves a aprobación consistía en la "Propuesta del Área de Gobierno de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto para acordar la adhesión del Ayuntamiento de Madrid al Comité Consultivo de la Fundación Consul Democracy".

El asunto había sido retirado del punto 17 del orden del día de la última sesión ordinaria del Pleno de 30 de abril por el Delegado del Área de Gobierno de Participación Ciudadana, Transparencia y Gobierno Abierto, Pablo Soto. Tal y como ya contamos en elcierredigital.com, CONSUL es un software de código abierto ideado por cuatro personas que trabajaron para el Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la plataforma Decide Madrid, de Participación Ciudadana.

Defendió el proyecto el delegado del área argumentando que "el proyecto Decide Madrid llega a 35 países del mundo y casi 100 millones de personas (...). Nuestra colaboración es consultiva y no va a generar gastos al ayuntamiento". Silvia Saavedra, concejala de Ciudadanos, respondió que "esa fundación se crea dos meses antes de las elecciones y nosotros no vamos a participar en este chanchullo, donde se le regala CONSUL con los datos de los madrileños, con dinero invertido en viajes, dietas y un servicio de atención telefónica para resolver dudas, todo con cargo al presupuesto municipal. El truco está en la contratación externa a empresas de amigos del señor Soto, como la cooperativa Enreda, donde hay un técnico de Medialab, empresa municipal. Esta persona tiene dos sueldos, uno del ayuntamiento y otro de su empresa cooperativa. El ayuntamiento no pinta nada en una Fundación que tienen intereses económicos reconocidos en sus estatutos".

El PSOE apoyó y votó favorablemente esta propuesta, que salió adelante con los votos favorables de Ahora Madrid y socialistas contra los votos de PP y Ciudadanos.

La Fundación a la que se refería Silvia Saavedra es Consul Democracy, radicada en la ciudad holandesa de Amsterdam y formada por patronos extranjeros para que gestionen y difundan la aplicación Consul usada en los procesos de Participación Ciudadana.

Ya el 18 de marzo de 2019 el grupo municipal de Begoña Villacís preguntaba al Ayuntamiento de Madrid quién era el propietario real de la aplicación Consul y su uso en el portal de Participación Ciudadana del ayuntamiento. Consul (acrónimo de consulta) es un software informático desarrollado por asesores externos en 2015, colaboradores de Podemos que habían desarrollado también la web de participación de la formación morada, tal y como ya contamos en elcierredigital.com, que trabajan como asesores y personal eventual con cargo a los presupuestos municipales. Consul se usa habitualmente para preguntar a los madrileños sobre los proyectos municipales a debate, como la reforma de la Plaza de España o la remodelación de la Gran Vía madrileña.

Creada a finales de marzo

El 22 de marzo, apenas tres días después, Network Democracy, junto con otras seis organizaciones internacionales creaba en Amsterdam, Países Bajos, la Fundación "Consul Democracy", con un nombre mezclado entre la aplicación madrileña y Network. Además de Network Democracy, con un holandés al frente, el consejo de la Fundación está formado por Fundacia Epanstwo (Polonia), Open Source Initiative (Estados Unidos), Mehr Demokratic (Alemania), Acces Info Europe (España), Danes Je Now Dan (Eslovenia) y Digidemlab (Suecia). Este comité cuenta con el asesoramiento de representantes ingleses, italianos, belgas, finlandeses, franceses, australianos y estadounidenses. En este maremágnum internacional desde el grupo municipal de Ciudadanos no sabían muy bien qué pintaba el ayuntamiento de Madrid en todo esto.

El 26 de marzo la Fundación daba de alta sus estatutos en Amsterdam. Holanda es uno de los pocos países de la Unión Europea donde las fundaciones pueden realizar trabajos comerciales y no necesariamente son organizaciones sin ánimo de lucro, como sí ocurre en España.

El 27 de marzo el Ayuntamiento de Madrid contestaba al grupo de Ciudadanos que había preguntado qué pasaba, con evasivas, pero al mismo tiempo, la Dirección General de Participación Ciudadana llevaba a la Comisión correspondiente la aprobación de esta adhesión como "órgano consultivo" y presentaba el correspondiente expediente y toda la documentación.

En esta comisión se aprobó elevarlo a pleno con los votos en contra de PP y Ciudadanos.  El 30 de abril, último pleno de esta legislatura, se retiró a última hora del orden del día. Quizás porque elcierredigital.com publicó ese mismo día parte de esta historia y saltaron todas las alarmas en el Consistorio municipal, el caso es que el punto se quedó sin aprobar en esta legislatura de Manuela Carmena.

La propuesta que finalmente se aprobó en el pleno del jueves recogía en su expediente que "para el Ayuntamiento de Madrid, compartir tecnología es el primer paso en la estrategia de compartir conocimiento, habiéndose reforzado este objetivo con la colaboración del ayuntamiento con entidades privadas sin ánimo de lucro que trabajan en los ámbitos de la participación ciudadana (...)". Más abajo añadían que "algunas de estas organizaciones han constituido el pasado 22 de marzo de 2019 la Fundación Consul Democracy".

Pablo Soto, delegado de Participación Ciudadana.

La clave está entre líneas en este mismo expediente: "Esta Fundación está inscrita en Amsterdam y entre sus fines se encuentra gestionar y contribuir a la mejor, el desarrollo y la ampliación global de la participación del software abierto Consul (...). Se trata de fines de naturaleza no lucrativa". 

Protestas constantes de Ciudadanos

No es la primera vez que la candidatura de Begoña Villacís protesta ante las instancias municipales por algo relacionado con Consul Democracy, ya que en su momento denunciaron una irregularidad en un contrato menor y fue anulado gracias a esta denuncia.

Silvia Saavedra, concejala de Ciudadanos.

Aparentemente no hay ninguna conexión entre esta Fundación y la aplicación Consul del Ayuntamiento, ya que todos los responsables que figuran entre sus patronos son extranjeros. La única posible conexión que pudiera haber está entre uno de los patronos, la organización Acces Info Europa, a cuyo frente se encuentra una británica, Helen Darbishire.

Conexiones en España

Casualmente, en esta misma organización de derechos humanos establecida en Madrid, en concreto en la Cava Baja de San Miguel, trabajó entre 2010 y 2015 Victoria Anderica Caffarena, Directora del Proyecto de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid y ha sido profesora del Módulo de Transparencia del Máster de Periodismo de Investigación de la Universidad Rey Juan Carlos.

Además Victoria trabajó en Acces Info Europe coordinando proyectos de investigación y campañas sobre la transparencia de las instituciones públicas. Anderica trabaja ahora como personal eventual y asesora en Participación Ciudadana, junto al concejal Pablo Soto y es la Directora del Proyecto de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid "desde donde impulsa y pone en marcha las medidas necesarias para implementar una política de transparencia", según la propia web municipal.

Desde el grupo municipal de Ciudadanos se ha esgrimido en numerosas ocasiones el temor de que los datos que se aportan en esta Plataforma de Transparencia "no estén del todo salvaguardados de interes partidistas y puedan ser usados en el futuro por un partido político concreto".

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